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【山东国资】“稳中求进”新解:以“稳”保值 以“进”增值

时间:2019-08-01 14:34:09     浏览次数:127次

为更好地服务山东国有企业高质量发展,促进企业经营交流互鉴,《山东国资》杂志从20196月起推出《高端访谈》栏目,重点报道企业主要负责人、企业核心技术研发领军人物,并于7月刊发了对山东永利集团登录网址党委书记、董事长李国健的专访。以下为专访报道原文:

 

 

《山东国资》:您说“稳中求进”在山东永利集团登录网址体现得淋漓尽致。怎么理解这句话?

李国健:山东永利集团登录网址是承担政府赋予的职能、实现政府经济社会发展战略意图、完成政策性目标的国有资本投资运营公司。对我们来说,“稳”就是要保证国有资产保值,“进”就是努力促进国有资产增值。可以说,“稳中求进”和“保值增值”就是山东财金的核心使命。

山东财金主要有两项政策性业务。

一是承担省政府的引导基金管理职能,现在叫新旧动能转换基金,主要投向“十强”等战略性新兴产业,完善山东经济产业战略性布局。刘家义书记要求:“政府拿400亿元,做到6000亿元规模。”这是山东财金最重的业务,也是山东财金有别于其他省属企业的重要标志。

二是省级棚改资金统贷平台。棚改是国务院部署的一项工作,省委、省政府高度重视,也是山东财金的一项重要工作。我们利用银行的政策性贷款,统贷统还,推进棚户区改造。目前已经完成了2000多亿元,有60多万户老百姓经过棚改后喜迁新居。政策性业务由于承担的是政府职能,不宜以获取较大收益为目的,主要限于覆盖成本。

市场化业务就是企业自身滚动发展。是企业就要发展,就要想办法留住人、吸引人、壮大队伍、做大业务,所以我们要大力推动市场化业务的发展。

很多人想不到,以为山东财金主要是政策性公司,主要靠政策性收入作为支撑。实际不是这样的。从2015年到2019年,我们的市场化业务取得了重大进展。现在市场化业务已经占到山东财金整个业务的2/3多。这是我们通过大力实施“双轮驱动”战略,加快推进高质量发展取得的重大成效。

今年上半年,我们的总资产、所有者权益、收入和上交税费都比上年同期增长了10%40%;利润、归母净利润分别同比增长超79%104%,上半年人均创利已经到了51万元。我相信今年还会继续保持这种持续快速发展的良好势头。

 

《山东国资》:这种持续性增长是怎么做到的?

李国健:我用一句话来概括:主要是我们大力实施了“一二三四五”战略。“一”是突出高质量发展这一条主线;“二”是强化政策性业务和市场化业务的双轮驱动;“三”是推动资本运营、资产管理、协同融合三大提升;“四”是深化放权授权、推动混改、创新投资模式、传统业务转型四个变革;“五”是夯实战略、财务、投资、风险、督查五项基础管理。通过做好这五项工作,实现了持续性增长、跨越式发展。

我经常说,山东财金成立时间不长,但影响较大;既承担了重大使命,也拥有较大优势。譬如,我们充分发挥承担政策性业务功能的优势和资源,和省属企业、央企、省外投资机构合作;同时,子公司也可以和各个层面的公司合作。山东财金这几年新成立了六七家公司,走的都是基金化道路。通过推动市场化基金落地,用市场的手段融资,利用社会资本、金融资金、公司债、中票、银行借款等,实现集团快速发展。

山东财金不是什么赚钱做什么。我们是国有企业,是政府的平台,要围绕省委、省政府的重大决策部署来开展投资。棚改、基础设施建设、社会公益事业、“十强”产业的战略性布局等,都是我们的投资重点。这样既完成了省委、省政府赋予的职责使命,又能取得相应收益。

山东财金与地方政府合作投资项目,主要有两种模式:

一是与当地政府共同组建一个公司,譬如在日照,组建一个公司,搞城市基础设施建设,投十几个亿;

二是当地政府平台公司给山东财金提供配套担保,保证我们譬如10%的收益。这个收益要求已经很低了,如果是市场化资金,15%也没人给他干。我们是国有企业,要胸怀全省、支持地方,所以压低了收入指标。

《山东国资》:让地方政府提供担保或增信措施,他们愿意吗?

李国健:当然愿意。地方政府希望利用我们的资金,帮助地方承担基础设施建设和提供其他公共服务产品等任务。这是我们和其他公司相比的独特地方。

这几年山东财金发展很快。2014年相比,总资产增长49倍、净资产增长59倍、年营业收入增长7.7倍、年利润总额增长4倍,高质量发展全面起势。事实证明,我们大力实施政策性业务和市场化业务“双轮驱动”,路子是对的、成效是明显的。

 

《山东国资》:您十分重视“协同融合”,跟谁协同融合?

李国健:作为省管企业中的首创和现代化管理模式的创新,我们的“协同融合创新发展”成果获得了山东省企业管理现代化创新成果一等奖。

什么含义呢?协同融合主要包括外部协同和内部协同。外部协同主要指与各地政府的协同、与银行保险等金融机构的协同、与知名投资机构的协同等。内部协同,主要是集团部室与部室之间、部室与子公司之间、子公司与子公司之间的协同。

协同非常重要。如果没有协同,公司自己干自己的,你在淄博找个项目,我在德州找个项目,单枪匹马,各自为战,整体实力和集团优势就无从发挥,专业水平、在当地的影响力等都不足。

在这种情况下,我们需要内部协同,发挥各个部室和子公司的优势。一个部室或一个子公司,单做不行,合作就可能拿下来。子公司钱不够,可以和集团的投资发展部、资本运营部合作,从银行、从保险公司那里拿一块资金过来,事情就可能办成了。在项目融资、投资、风险防控等方面,实行共享共建、共同发展。

自开展协同融合创新发展以来,山东财金各部室、子公司共同推进协同融合项目96个,其中已落地项目34个、取得重大进展项目20个、正在推进项目42个(包含往年延续项目和2019年新增项目),实现投资额222.49亿元,预计实现收入5.48亿元。

 

《山东国资》:资产管理要在“提质”上做文章,怎么“提质”?

李国健:这里有个历史渊源。1992年邓小平南巡讲话后,各地雨后春笋般建立了很多公司,当时经省委、省政府批准,省财政出资成立了山东经济开发投资公司,正厅级事业单位,实行企业化管理,承担了一些财政出资管理职能。

山东经济开发投资公司十分平稳地发展了22年,完成了历史使命。但有一些资产,因各种原因逐渐沉淀下来,成为不良资产。一些公司倒闭后没有及时出清,但水电暖和人工工资等继续消耗,成为“负资产”。

20159月,省委、省政府批准山东经济开发投资公司转企改制为山东永利集团登录网址,并赋予了“一个主体、两个平台”的功能定位。山东财金按照省委、省政府的要求,大力突出主业,剥离与主业不相关的资产。该倒闭的倒闭、该清理的清理、该注销的注销,我们分期分批注销10多个公司,提高主业度,提高资产质量,发挥好政策性、功能性的作用,取得了很大成效。

 

《山东国资》:您说资本运营要在“突破”上下功夫,怎么突破?

李国健:2014年来山东财金后,我跟班子商量,除了完成政策性功能,山东财金要想获得大的发展,必须搞好资本运营,充分利用政策性资源和“山东财金”金字招牌在各政府部门的影响力,扩展业务。资本运营空间很大。

按照省委、省政府的要求,我省国有资本投资运营公司要新上一两家上市公司。当时我对这项工作信心满满。我们可以找一家相对好的企业控股;也可以找一家很差的公司借壳上市,装入优质资产。

按照我们的战略规划,山东财金2015年转企改制,2016年走向正规,2017年和2018年下手,弄上一两家上市,没问题!但在实施当中,遇到国家重大政策调整,主要是证监会对壳资源从严监管,导致我们的想法非常难实施。

如果单纯为上市而上市,我们可以把市场化程度较高的子公司推到香港上市。但在香港上市,“名头”比较响亮,“实惠”不足,主要是融资功能弱,另外对上市公司的监管也不如内地严格。

我认为,企业上市必须实现几个意图。第一,通过上市规范内部管理。国家对上市公司规范得特别严格。为什么现在有些大的民营企业不上市?他可能受不了这个监管。我们要通过上市,倒逼企业实现现代企业制度脱胎换骨的改造。第二,通过上市在市场上融资。这个融资,非常合算。上市公司给投资者分红,股息率远低于银行贷款利率,比银行和保险的资金便宜多了。如果实现不了倒逼企业改革的目的,又实现不了融资的意图,这样的上市意义不大。

前几天我接待了上海某知名机构人士,据称国家对壳资源的控制有放松的迹象。我们依然要坚定不移地推进上市工作,争取控制一家壳资源上市公司,不用很多钱,十几亿足够。值得欣慰的是,山东财金虽然目前没能实现一到两家上市的目标,但现在我们投资的项目,包括基金,有的已经在主板和科创板上市,有的已经实现高倍收益后退出。

 

《山东国资》:山东财金要“放出新活力”,放什么?怎么放?

李国健:主要指山东财金对子公司的放权授权。山东财金原来是事业单位,转企改制初期,“求稳”的思想比较重。现在回头看,这4年改革力度很大,但是很稳。

按照自己的个性,我很想改革有更大的步伐。但考虑到山东财金的历史渊源和承担的职能,在改革的步伐上,我作为主要负责人,要严控节奏、严控风险。我的理念,上要对得起组织;中间要对得起“山东财金”的金字招牌;下要对得起这支队伍。山东财金和鲁信集团、山东国投、山东高速等相比,放权的力度可能小一些,但与其他一些背景相似、功能相近的企业比,放权的力度较大。子公司的融资权限、投资权限、资产处置权限,我们都划了个杠,制定了“三重一大”决策制度。譬如多少额度以上的,必须上报集团审批;多少以下的,你自主决策。

集团总部也有不同的授权层级。党委会有党委会的权力,股东会有股东会的权力,董事会有董事会的权力,监事会有监事会的权力,总经理办公会有办公会的权限。“一委三会一层”都有明确而严格的职能划分和权责界定。

 

《山东国资》:您现在更想“控一控”,还是“放一放”?

李国健:下一步想逐渐地放。集团总部、子公司、孙公司各个治理主体的投融资权限,我们都有明确划分,叫“权力清单”。譬如子公司2000万元以下的投资,不用给集团上报。我们想逐渐加大放权的力度,包括投资决策权、融资权、资产处置权、人事管理权。

去年薪酬这块放权力度比较大。绩效考核以后,单位利润分成,集团不管,子公司根据绩效考核情况兑现薪酬。

我是山东财金的董事长,但我的收入不是最高的。集团总经理收入比我高10%以上,子公司的董事长也有比我高的。放权以后,激励机制能够充分调动他们的积极性,激发他们的活力,提高内生动力。

 

《山东国资》:山东财金的激励机制有不少“名词”,譬如有“突出贡献即时奖”“突出贡献特别奖”“超额利润提成奖”等,都是怎么奖的?

李国健:这些奖励是我作为党委书记领头定的,但都是大家集体智慧的结晶。

企业除了常规绩效考核,还有几种特别情况。某个子公司可能年度利润完成得不是特别好,有种种原因。譬如金融政策不好的时候,你就拿不到钱,怎么去投资?没有投资,就没有利润。还有,新成立的六七家公司,底子薄,人员是新的,业务也是新的,滚动发展需要有个过程。但他们可能在某个方面作出重要贡献。我们就设定了一个“突出贡献即时奖”。

“即时奖”一等奖15万元,二等奖10万元,对于刚刚转企改制的企业来说力度很大,但是15万元还是有点少了。经过研究论证,大家认为,有特别突出的贡献,就应该给予特别突出的奖励。所以去年开始,我们又设置了“突出贡献特别奖”。去年兑现了一个。有个跨部室的团队,投资某地的基础设施项目,3个月盈利5000万元。山东财金给他们发了60万元的“突出贡献特别奖”。

 

《山东国资》:创利5000万元,奖励60万元,不多嘛!

李国健:你“批评”得是。他们老说我抠,没办法,干了那么多年的财政,抠惯了。你要知道,原来才奖一二十万,现在奖60万元,翻了好几倍。

去年本来还可以奖个更大的。有个项目是融资项目,发中票,项目团队经过努力可以将融资利率降到最低,能省几千万元。我们拿出一二百万元奖励,没问题,150万元也行。我跟班子都商量好了,办法也制定出来了。但因为政策收紧,该融资项目上会的时候,交易商协会没批,项目没有实施。我都替他们惋惜,150万元的奖励拿不到了!

关于超额利润提成。各子公司实现利润有高有低,有的增长比例高,有的赢利绝对数高;有的子公司体量大,有的子公司体量小。我们每年拿出一块超额利润来,进行单项考核,给各个子公司,他们综合起来进行绩效分配。

“突出贡献特别奖”和“超额利润提成奖”是2018年才实施的,收到了非常好的效果。还要进行完善和提高,加大奖励的强度,增强正向激励的效果。我相信,山东财金这方面的改革会有更大的力度,鼓励大家争先创优、争创效益。国有企业有社会责任,但也是市场主体,实行市场化的薪酬。这两个必须同时抓。我们不能躺在政策上睡大觉,比如单位规定下午5点下班,但我们6点左右走是常态。没有补助,没有号召,自己奉献,形成了非常正向的干事创业氛围。

 

《山东国资》:的确,外面的人一进入山东财金,就能明显感觉到这个公司跟别的公司氛围不太一样。人人忙忙碌碌,个个热情洋溢,给人一种蓬勃向上的感觉。

李国健:山东财金是新公司,我们具有研究生以上学历的员工占比超过60%35岁以下占比超过80%。这些年轻人有活力、有动力,朝气蓬勃、奋发向上。

更重要的是,我们有意识地对干部职工进行习惯、氛围、文化的引导养成。我们紧紧围绕新的功能定位和改革发展新形势、转型升级新任务,在干部人才引进、培养、选用等方面,坚持“让想干事的有机会、肯干事的有舞台、干成事的受重用”和以品行、能力、业绩“论英雄”的选人用人导向。着力在建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五个体系”上下功夫,探索设置“落实力考察评价”项目,切实让担当作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。同时,我们还深入推进企业文化建设,大力弘扬积极乐观、健康向上、自尊自信、知足感恩的“阳光心态”,你看我们公司的logo像太阳,我的微信名是心有阳光。经过这几年的持续推进,广大干部职工的归属感、自豪感、获得感显著增强。

通过这一系列举措,我感觉整个山东财金的精气神得到了很大的提高,今天的山东财金,风清气正、干事创业的良好风气蔚然成风,干部职工的创造热情和聪明才智充分涌流。

 

《山东国资》:“改出新动力”方面,有些什么动作?

李国健:截至目前,我们在子公司出资的所有企业中全部实行了混改。通过混改,引入社会资本,引入市场模式,引入专业人才,引入市场机制,收到了很好的效果。表现在:管理理念新,机制活,市场化程度高,效率高,吸引了大量优秀人才。重要的是理念。国有企业大体量的“惰性”,通过混改就能得到有效克服。

在子公司层面,我们出台了三年混改计划,先选两家试点,然后逐步在子公司层面实施混改。

 

《山东国资》:为什么不同时在子公司实施混改?

李国健:子公司的混改正在推动,分步实施。子公司一是体量大,二是影响大,三是大家的顾虑也大。混合所有制,各方面的认识还要进一步深化,对于混改后控制权的问题、国有资产流失问题、利益输送问题,都要考虑清楚。子公司混改要坚持实事求是原则,积极稳妥地推进。不能过左,也不能过右。必须保持合理的节奏。“稳中求进”四个字,在我们山东财金体现得淋漓尽致。首先不能出大的瑕疵,这是我们的底线。

 

《山东国资》:在业务模式创新方面,有些什么新探索?

李国健:山东财金所属的融世华租赁公司主要业务是做世界银行的节能项目,在全国体量不大,但影响很大,曾经得到国家领导人的关注。我们希望融世华除了做世行节能项目,还能在市场化投行项目上拓展更大空间。

2018127日,我们在上海注册成立了上海山财企业发展有限公司(我们简称上海财金公司),并在天津同步注册成立了三级公司。天津东疆保税区给予租赁公司的政策在全国是最优惠的,所以上海财金公司出资,在天津东疆注册成立了一个中外合资的融资租赁公司,也是混合所有制。

20196月底,我们到上海出席了上海财金公司的入驻仪式,邀请省政府驻上海办事处主任、省属企业在上海公司负责人,以及上海市政府部门、金融监管局、保税区有关领导等,开了个座谈会。我们期望把上海财金公司打造成山东永利集团登录网址在上海的“窗口”和“名片”,搭建鲁沪两地及长三角地区在融资、投资、经营模式创新等方面衔接互动的桥梁,扩大山东财金业务版图,进一步提升山东财金在全国的影响力。

上海财金公司的同志们讲,上海是国际金融中心,确实有别于其他地方,应该走出去,开阔更宽更广的发展视野。在上海的工作“圈”的氛围里,受到环境的影响和熏陶自然而然地就有向上的劲头和动力。他们去了以后,非常受震撼、受启发。

我说你们这些同志在这里打拼三年两年,成长会非常快。现在你们感觉可能不明显,但工作一段时间,你会明显感觉到理念、节奏、水平等跟总部不一样。我在上海待了两天,感受非常深。我在任期间,在上海设立一个点,促使山东财金从山东走向上海,从上海走向全球。多少年后,这可能是值得我骄傲的决策。上海保税区监管局的领导同志说,“上海是国际金融中心,走向上海,就算走向国际。”我认为,他讲得非常中肯,也非常到位。

 

《山东国资》:最近潍坊市委书记的万字讲稿在网上很火,说我们山东人跟南方比,就像生活在两个世界。

李国健:潍坊市委书记惠新安有个讲话,其中关于“双招双引”、改变营商环境的内容让人印象深刻。

南方政府做什么?企业不需要的时候,找也找不着;需要的时候,随叫随到。这种理念,在山东还很薄弱。政府参与的事情太多。营商环境不好,很大程度是政府行政干预较多。正确的做法是:企业需要,政府无处不在;企业不需要,政府无影无踪。这些都值得我们很好地学习。

 

《山东国资》:南方遇事先想“法无禁止即可为”,我们遇事先想“法有授权方可为”。这是巨大的差距。

李国健:这句话,我最近思考研究了一下,我认为是:对政府部门来说,法无授权不可为;对企业来说,法无禁止皆可为。这么表述,我觉得就说透了。我们现在呢,混到一块儿了。

 

《山东国资》:要真正做到,恐怕需要1020年吧?

李国健:要树立信心。刘家义书记来山东后,对营商环境高度重视,这几年,省委、省政府抓营商环境,抓“双招双引”,已经有了很大的提升。我们相信,只要真认识、真提升、真改变,我们的营商环境就一定会越来越好!

 

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